FCDC: Sähkömarkkinalain kohdeltava datakeskuksia tasapuolisemmin

FCDC Corp Oy on jättänyt lausuntonsa Työ- ja elinkeinoministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi sähkömarkkinalain uudistamisesta. Luonnokseen sisältyvä etusijamenettely on vaarassa heikentää Suomen houkuttelevuutta datakeskusinvestointien kohdemaana. FCDC peräänkuuluttaa sääntelyyn tasapuolisia ja läpinäkyviä perusteita sekä vaikutusten perusteellisempaa arviointia.

FCDC Corp Oy arvioi, että sähkömarkkinalain muutosehdotus voi heikentää datakeskusalan investointiympäristöä ja Suomen kilpailukykyä kansainvälisillä markkinoilla. Yhtiön työ- ja elinkeinoministeriölle antaman lausunnon mukaan esitys asettaisi datakeskukset toimialana lähtökohtaisesti eri asemaan kuin muut teolliset sähkönkäyttäjät ilman riittäviä perusteluja.

FCDC pitää sähköjärjestelmän toimitusvarmuuden turvaamista, verkkokapasiteetin tehokasta käyttöä ja verkkoinvestointien pitkäjänteistä suunnittelua tärkeinä tavoitteina. Rajallisen sähköverkon kapasiteetin jakamisen tulee kuitenkin perustua yhdenvertaisiin, läpinäkyviin ja teknologianeutraaleihin kriteereihin.

Datakeskusten erilaiselle kohtelulle ei ole riittäviä perusteita

Esitysluonnoksessa ehdotetaan etusijamenettelyä, joka määrittäisi sähköverkon liittymäkapasiteetin tarjoamisen ja verkon kehittämisen järjestystä tilanteissa, joissa kapasiteetti ei riitä kaikille liittyjille samanaikaisesti.

FCDC:n mukaan esityksen ongelma näkyy konkreettisesti etusijaryhmien tehorajoissa. Datakeskus siirtyisi alempaan etusijaryhmään jo 10 megawatin teholla, kun muiden sähkönkäyttökohteiden vastaava raja olisi 100 megawattia. Näin merkittävälle erolle ei esitetä riittäviä sähköjärjestelmään perustuvia perusteita.

Myöskään hankkeiden mahdollisuuksia joustaa sähkönkulutuksessaan tai vähentää verkkokuormitusta ei huomioida riittävästi. Datakeskukset voivat hyödyntää esimerkiksi kulutusjoustoa, energiavarastoja, reservimarkkinoita, omaa sähköntuotantoa ja joustavia liittymäratkaisuja.

”Sähköverkon kapasiteetin kohdentamisen tulee perustua hankkeiden todellisiin vaikutuksiin sähköjärjestelmään, ei yksinomaan toimialaan tai nimellistehoon. Samanlaisessa asemassa olevia toimijoita on kohdeltava yhdenvertaisesti”, FCDC painottaa lausunnossaan.

Yhtiön mukaan etusijamenettely tulisi lisäksi rajata alueille, joilla sähköverkon kapasiteetista on todellista ja todennettua niukkuutta.

Epävarmuus voi vaarantaa investointeja ja heikentää Suomen kilpailukykyä

Datakeskusinvestoinnit ovat pitkäjänteisiä ja mittavia. Siksi ennakoitava ja vakaa sääntely-ympäristö on keskeinen tekijä, kun yritykset arvioivat eri maiden houkuttelevuutta investointikohteina.

FCDC:n mukaan esitetty sääntely voi muodostua esteeksi merkittävien investointien saamiselle Suomeen. Epävarmuutta voivat lisätä myös siirtymäsäännökset, jos ne heikentävät jo pitkälle valmisteltujen hankkeiden asemaa tai aiheuttavat pitkän epävarmuusjakson.

Esityksen vaikutusarviointia tulisi täydentää tarkastelemalla verkkoinvestointien kustannusten lisäksi datakeskusinvestointien laajempia yhteiskunnallisia hyötyjä. Näitä ovat muun muassa investoinnit ja työllisyys, verotulot, hukkalämmön hyödyntäminen, sähköjärjestelmän joustot sekä digitaalisen infrastruktuurin ja siihen liittyvien ekosysteemien vahvistuminen.

FCDC katsoo, että sähköverkon kapasiteettia on hyödynnettävä tehokkaasti ja kohdennettava toteuttamiskelpoisille hankkeille. Tämä ei kuitenkaan saa johtaa yksittäisten toimialojen perusteettomaan erilaiseen kohteluun tai heikentää Suomen asemaa investointikohteena.

Yhtiö odottaa, että esityksen yhdenvertaisuutta, investointiympäristön ennakoitavuutta ja Suomen kilpailukykyä koskevat vaikutukset arvioidaan asianmukaisesti ja että esityksen keskeiset ongelmat ratkaistaan ennen jatkovalmistelua.

FCDC Corp Oy toimii datakeskusten kehittäjänä ja investoijana Suomessa.